廢鋼企業“越大越虧” 業內盼退稅政策破局

中國廢鋼鐵行業目前存在著“企業規模越大越虧錢”的奇怪現象。

今年5月7日，工信部公布了符合《廢鋼鐵加工行業準入條件》（下稱：《準入條件》）的第一批企業名單，該名單將44家大中型廢鋼鐵加工企業納入其中。據悉，這44家廢鋼鐵加工企業的年加工廢鋼總量，占到了國內廢鋼鐵社會回收加工總量的35%左右。

據了解，在去年9月工信部正式發布《準入條件》前后，業內盛傳入圍《準入條件》的企業將享受50%的退稅優惠。業內人士指出，如果50%的稅收優惠政策落實，將對“企業規模越大越虧錢”的怪現狀，產生破局作用。

怪象：廢鋼企業“規模越大越虧錢”

“廢鋼加工基地達到10萬噸的規模最好，再大就要虧錢了”，有廢鋼從業者如此告訴鋼聯資訊。

據其介紹，目前廢鋼鐵行業存在著“企業規模越大越虧錢”的奇怪現象。因為廢鋼的供應環節實施17%的增值稅，而社會廢鋼多數來源于普通百姓，往往沒法開具發票，為此，大型的、正規的廢鋼鐵加工企業要自己開采購發票和銷售發票；而部分小型的廢鋼加工企業或配送中心，則往往通過和小鋼廠“兩頭不開發票”的手段，搶奪本就緊缺的社會廢鋼資源，并獲得比大型、正規的廢鋼加工企業更高的利潤。

“目前，我國在資源利用、財稅政策上還沒有落實到廢鋼回收加工環節。廢鋼行業受政策、財稅的制約，可能導致廢鋼生產加工企業規模越小越能盈利，規模越大、越正規的企業卻喪失經營的正規渠道，從而不利于整個行業的規范化發展”，中國鋼鐵工業協會常務副會長朱繼民，在日前召開的某個會議上如此表示。

資料顯示，2008年國家中止了自2002年以來對再生資源回收行業的增值稅，下達了利廢企業可按其開具的發票抵扣10%稅額的優惠政策；2009年，國家開始實施對廢鋼回收企業增值稅先征后返，對廢鋼企業征收17%增值稅，返70%增值稅額；2010年征17%，返50%增值稅額；2011年暫時中止優惠政策，即從2011年開始至今，廢鋼鐵加工企業按17%全額征收增值稅，不再退稅。

數據顯示，2012年我國煉鋼用廢鋼消耗總量約8400萬噸，比上年大幅減少700萬噸。據悉，這是我國廢鋼行業歷史上首次出現主流鋼廠廢鋼消耗總量負增長。

在8400萬噸廢鋼鐵中，鋼鐵企業自產廢鋼量為3650萬噸，同比增長2.5%；社會采購廢鋼量為4420萬噸，同比降低13%；進口廢鋼量為497萬噸，同比降低26.6%。

業內人士對此指出，廢鋼消耗總量的負增長，與前述廢鋼企業“規模越大越虧錢”、“干得越多虧得越多”的環境不無關系。

援引《中國冶金報》報道，廢鋼回收加工配送企業中，山東玉璽集團2012年廢鋼回收加工量為20萬噸，較往年的50萬噸-60萬噸，出現大幅下滑；安慶市吉寬再生資源有限公司去年加工量，從以往的30萬噸左右降到了十幾萬噸。

業內希冀退稅政策破局

去年9月工信部《準入條件》公布前后，廢鋼行業內盛傳，入圍《準入條件》的大型企業將享受2010年曾實施的“返50%增值稅”的優惠。

據悉，《準入條件》對廢鋼鐵加工企業的布局、建設，工藝、規模、裝備，產品質量，能源消耗、資源綜合利用，環境保護等，均提出了較高要求。

比如，《準入條件》規定，新建廢鋼鐵加工配送企業年廢鋼鐵加工能力必須在15萬噸以上；到2014年底，改造、擴建廢鋼鐵加工配送企業年廢鋼鐵加工能力應達到10萬噸以上。

新建廢鋼鐵加工配送企業要求廠區面積不小于3萬平米，土地使用手續合法（租用合同不少于15年），作業場地不小于1.5萬平米；新建企業應配有剪切設備或破碎設備以及配套裝卸設備和車輛等，必須配備輻射監測儀器、電子磅和非鋼鐵類夾雜物分類設備等。

改造、擴建廢鋼鐵加工配送企業要求廠區面積不小于2萬平米，土地使用手續合法（租用合同不少于15年），作業場地不小于1萬平米，改造、擴建企業應配有剪切設備或破碎設備以及配套裝卸設備和車輛等，必須配備輻射監測儀器、電子磅和非鋼鐵類夾雜物分類設備等。

《準入條件》還規定，新建及改擴建廢鋼鐵加工配送企業加工生產系統綜合電耗應低于30千瓦時/噸廢鋼鐵，新水消耗應低于0.2噸/噸廢鋼鐵；對加工廢鋼鐵過程中產生的各種夾雜物，如有色金屬、塑料、橡膠、木塊、纖維、渣土、機油、汽油、氟利昂、電池等，應有相應的回收、處理措施和合法流向，避免二次污染。

據了解，為了滿足《準入條件》要求，去年廢鋼鐵加工行業曾掀起一股追加投資的熱潮，部分廢鋼鐵加工企業加大了對土地、設備等的投入，進一步擴大規模。

今年3月4日，工信部對第一批符合《準入條件》的45家廢鋼鐵加工企業名單進行公示；5月7日工信部正式宣布，有44家企業入圍該名單。

相較于公示名單，張家港容利再生資源有限公司在正式入圍名單中落榜。據張家港容利再生資源有限公司的網站資料，該公司成立于2006年12月，公司貨場占地538畝，加工生產廠房近5000平方米，辦公用房近2000平方米，目前廢鋼年加工配送能力在50萬噸以上。

“我的鋼鐵網”廢鋼分析師徐艷俊表示，工信部公布的符合《準入條件》的這44家大中型廢鋼鐵加工企業，其年加工廢鋼總量占到了國內廢鋼鐵社會回收加工總量的35%左右。

徐艷俊進一步表示，若針對大中型廢鋼鐵加工企業的稅收優惠政策落實，將對“企業規模越大越虧錢”的怪現狀，產生破局作用。